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      第二篇 總體戰略

      第三章 發展思路

        (七)指導思想

        全面貫徹黨的十八大及歷次全會精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以深入實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革為主線,面向世界科學前沿、面向國家戰略需求、面向重要國計民生,把握戰略定位,尊重基礎研究發展規律,實行分類管理,培養創新人才,培育創新思想,推動學科發展,營造創新環境,突出聚力前瞻部署、聚力科學突破、聚力精準管理的戰略導向,全面提升源頭創新能力,為建設創新型國家和世界科技強國、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定扎實的科學基礎。

        堅持創新發展,強化原創價值導向,繁榮創新文化,孕育科學突破,提升基礎研究整體水平和原創能力。堅持協調發展,統籌戰略引導與鼓勵自由探索,推動學科均衡協調演進,加強與相關部門及其他科技計劃的配合銜接,促進科技資源優化配置。堅持綠色發展,夯實生態文明的科學基礎,促進人與自然和諧發展、經濟社會可持續發展,營造健康學術生態。堅持開放發展,加強國際(地區)合作與交流,以更積極的姿態主動融入全球科學體系。堅持共享發展,促進區域和行業基礎研究能力提升,打造高水平、專業化信息支撐平臺,推進成果開放共享,加強科學傳播,履行社會責任。

        遵循科學規律、加強分類管理是新時期提高科學基金資助成效的必然要求。針對不同類型的基礎研究,實行差異化的有效資助機制。對于好奇心驅動的基礎研究,科學基金要發揮主導作用,充分尊重科學家的學術敏感,擴大自主選題空間,鼓勵自由探索、寬容失敗;對于體現國家重大戰略目標的基礎研究,科學基金要發揮源頭孕育作用,引導科學家在關系國家發展命脈的戰略必爭領域攻堅克難;對于面向全球性挑戰的基礎研究,科學基金要推進高水平國際合作,用好全球創新資源,服務人類進步;對于滿足區域或行業發展特殊需求的基礎研究,科學基金要發揮“育種”作用,加強與地方政府、產業部門的協作,通過指南引導科學家深入研究,促進知識創新體系和技術創新體系有機結合。科學基金將繼續堅持以資助好奇心驅動的基礎研究為主體,統籌兼顧其他類型的基礎研究和重要基礎性工作,鼓勵科學家將學術興趣和國家目標有機結合。

        聚力前瞻部署是應對新科技革命與產業變革的必然要求。科學基金應計慮長遠,突出支持科學前沿、培育新的學科生長點,關注影響長遠發展和產業變革的重大科學問題,為國家重大科技項目部署做好前期預研,更加注重培育下一代基礎研究人才,為經濟社會發展提供知識基礎和人才儲備。聚力科學突破是提升我國原始創新能力的關鍵所在。針對我國具有自身優勢、蓄勢已久、可望突破的關鍵科學領域,加強資助部署,鼓勵科學家不斷開拓,搶占科學制高點。聚力精準管理是提升資助績效的有效途徑。梳理整合資助格局,優化評審程序,建立體現學科差異的戰略引導機制、科學評價體系和資助管理機制,提升科學基金資助管理效能。

        (八)總體思路

        堅持定位:把握科學基金的戰略定位,更加聚焦基礎、前沿、人才,更加注重創新團隊和學科交叉,筑探索之淵、浚創新之源、延交叉之遠、遂人才之愿。堅持把鼓勵自由探索作為基本立足點,積極構建有利于科學家自由探索的學術生態,引導科學家勇于向科學之淵的更深處開掘;堅持把培育原始創新能力、服務創新驅動發展作為核心任務,提煉和解決重大戰略需求溯及的重要科學問題;堅持把推動學科交叉融合、破解復雜難題作為戰略重點,引導科學家結合科學前沿和國家需求開展交叉研究;堅持把發現培養科技才俊作為根本使命,營造有利于人才成長和發揮作用的良好環境。

        激勵原創:瞄準科學前沿,激勵科學突破,提高原始創新能力。樹立原創價值導向,尊重首創、包容多元、寬容失敗、鼓勵冒尖;加強原創導向的資助部署和機制設計,激勵新概念、新構思、新方法、新工具的創造;完善從非共識學術爭議中甄別發現原創思想的工作機制,探索加強對挑戰傳統范式的變革性研究的資助力度;凝練重大原創性科學問題,加強系統部署,穩定支持科學家潛心研究。

        統籌支持:立足創新驅動發展戰略全局,增強資助工作系統性、協同性,為全面培育原創能力提供戰略支撐。統籌當前與長遠的部署,既關注國家急需的重大問題,又著力解決影響經濟社會長遠發展的關鍵科學問題;統籌競爭與穩定支持,在競爭擇優中實現對優秀人才團隊、重要學科領域的長期穩定支持;統籌面上部署與重點資助,全面培育源頭創新能力,精準選擇重要戰略領域;統籌基礎學科、交叉學科、傳統學科、新興學科、優勢學科、薄弱學科布局;統籌基礎研究關鍵要素,促進科研與教育結合,形成探索、人才、工具、融合四位一體的資助格局。

        升級發展:實現科學基金資助與管理升級,促進基礎研究從量變到質變的躍升。更加注重學科特點,實現差異化管理;不斷提升信息化水平,促進開放共享,實現智能化管理;充分利用全球科技資源,提升國際化水平;加強資源配置戰略管理,保障評審質量,加強管理隊伍能力建設,提升專業化水平;不斷完善績效管理體系,提高資助績效;更加注重以法治基金建設推進改革發展,提高法治管理水平。


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